【编者按】：日前，教育部等八部委联合发布《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，全面规范义务教育阶段“公参民”办学。通知要求各地因地制宜出台一省一方案，力争两年左右实现平稳过渡。这意味着，名校办民校两年内将逐步退出历史舞台，标志着熙熙攘攘，热闹了十余年的借名办民校，租借和压缩公共资源，按民办收取学费的办学模式，多年来在不少地区颇为流行，还一度被认为是扩大优质教育资源、缓解城镇化进程中学位紧张的捷径，眼下，这一模式将逐步退出历史舞台。日前，教育部等八部委联合发文，全面规范义务教育阶段“公参民”办学，过渡期为两年包括在民办学校的公办教师。

趋势即定，〖1〗全国已有多地全面喊停名校办民校，重庆明确多所“公参民”中学转为公办。民办校也在瘦身，今年湖南、江苏、四川等地，纷纷调减民办中小学的在校生人数。〖2〗教育本是人类文明传承和发扬的根本，是推动全人类进步的必要手段，可某些“民办教育”却“根烂茎腐”、充满欺骗和铜臭，成了危害社会的毒瘤。至此，包括“双减”等政策，义务教育领域的一场变革，风雨欲来，说明国家决策层还是看到了基础教育存在的，一个民族的复兴和强大必须是教育和人文素质的。

     此文为作者近4年前以书信的形式和一位有情怀与高度的副书记探讨教育的文字，今天看来他们是教育前瞻者与教育良知的坚守者。

敬爱的书记：

首先要对您邀请我到办公室座谈表示感谢，这不仅是我个人的荣幸更是教育人之大幸，教育之大幸！碰上如此礼遇教师重视教育的领导，强×之日可待。考虑到您夙夜在公，我不分周末上课，我想就近期对教育的看法和建议，草拟几句，供您参考，如有不周，还请指正。

城镇化是国家迈向现代化的一个步骤。我国的人口基数决定了城镇化过程中将出现一些新问题和矛盾，比如小区教育设施配套的问题、健卫养老、环保人文等问题，这是一个大国在复兴之路上不可避免的。“百年大计、教育为本”教育事关后代，国人更是：自己可以吃亏但事关子孙后代的问题则会拼命这就是国情。所以在城镇化（房地产）扩展迅猛，出台的相关政策欠完善的情况下、政府也无法一下子满足（务工者）新涌入城（购房者）和新城镇户（原住民）子女的教育和文化需求这时便出现了百姓举横幅和闹事的现象，教育便成为了焦点热点。

此时公办教育压力山大，民办教育则有了更广阔的市场和迎来了发展的春天，这本身是件好事，《民办教育促进法》修订稿明确鼓励民办教育发展尤其是要树立扶持非营利性民办学校的导向，这是对普通家庭和房子买在民办学校附近的无疑是一个福音。当然举办者是不可能做赔本生意的，赚钱也是可以理解的，但问题的关键是应该把经济与社会效益并重：在追逐利益的同时注重社会效益，为政府分忧为没有书读的周边百姓纾困，体现出一个企业应有的责任和担当，反哺社会；有些民办学校在用地、用人（可招聘公办教师）招生和政策上得到了政府大力支持，可在责任的分担方面却不尽相同：比如×A民办学校保障了辖区内的学生接受义务教育、×B民办学校拿出了学位为化解大班额分忧，赢得了社会的赞许。

如果民办学校在一心想盈利（或尽快回本）、追逐利益最大化的驱使下，不仅没为政府分忧，还造成了一些负面影响：1、去年10份×J民办学校由于食堂使用过期食材造成几百人腹泻的事件；2、今年6月由于提早收学费和加学费等急功近利等行为，导致家长聚众举横幅堵校门事件，后虽迫于压力与家委会达成妥协但却给政府和教育造成了不好的影响3、内部管理混乱，教师尤其是进去的公办教师的权益得不到保障而导致教师要求政府相关单位到学校现场办公解决教师权益受侵事件。教师素质良莠不齐，民办学校成了藏污纳垢的地方：离异者居多也正常，但公开带小三，无教师资格证、上课嚼槟榔抽烟者甚至有违法触刑者也大有人在，此时民校成了“大染缸”，只要你有“几板斧”会吹牛拍马，让董事会和高管开心就可以拿高工资并很滋润。从而出现许多有损师德的事。 4、某校这个学期出现高管把食堂转包外人，搞利益输送，伙食质量大幅下降却擅自加价的事，导致师生、中层管理和家长意见很大，社会反响不好等现象。                               

教育是爱的事业，师生都需要。而奇葩的是，很多民办学校采用一套既不像公办学校更不像民办学校的管理，出现了很多不符合教育规律和有悖师生身心健康和人格发展的情况。管理层形成了吹牛怕马、阿谀奉承者上位的导向，不入流者受打击排挤的乱象，管理层为了从董事会多拿钱，争先创造很多东西去打压教师；教师内部又人为造成人踩人的不互信倾扎内耗状态，可想而知还会真正有多少精力去研究教学，去引导学生。而老师迫于压力，为了出成绩和多拿奖金都在想着法儿占用学生（包括低年级）的休息和娱乐健体时间，学生早起晚睡，连起码的睡眠都不能保障，师生由于压力过大而郁闷因无处发泄而不健康，更谈不上全面发展，那些所谓的社团（兴趣班）只是先前承若了而做给家长看的，学生的心性和品质得不到健康成长又传导给了同学和社会，这样就造成了老师不幸福、学生不健康的恶性循环，教育是一个以心感染心，以行为影响行为的长久事业。学校应该让教师幸福，学生才会健康成长。另外，民办学校还可以通过策划：购买优质生源，掐尖考试，提前招生等形成小部分拔尖生搞窗口效应而大部分学生成赚钱工具为垫脚石的宝塔型教育，而差班可随便安排师资保持稳定安全即可，以各种手段乱收费、补课等更是家常和优势，这样也达到了可以打压挤占公办教育的目的，造成本地教育失衡也再次制造新的教育不公，更担心长此以往会贻害后代，腐蚀基本，这是当前教育最大的隐忧！

接着请允许我再谈谈××县教育的一些积弊，只是个人之见：教育犹如池塘里的水只有流动才不至于死水一塘，据我所知由于历史的原因现在××县教师的交流和流动性太差。拿城区来说除了新进和考入教师外要想进入城区是微乎其微，这等于把优秀人才有效流动和向上通道基本封死了，乡下同样有很多优秀的有经验的教师由于年龄等方面的原因只能永远在乡下，甚至连校长副校长进城都微乎其微，全市唯一，他们多年埋头苦教不敢有任何奢想和盼头，也有很多人“做日和尚撞日钟”误了青春、害了孩子，由于永远无法流动也就不思进取，因为没有奔头也就没有动力。教导处甚至副校长这个层次的管理人员也没人想搞，所以乡下学校成绩总比城里差这也是原因，当然还有城乡差距和留守等原因，这也就形成了村里学生拼命往镇里挤，镇里往城里挤，最后造成城里大班额、教育资源不均衡等诸多问题，要破解这种现象我认为首先就要用政策的杠杆形成教师的有效有序流动，在乡下做出了贡献和成绩的可以调上城，在城里混日子的可以下去，形成城里优秀的教师（比如评职称者）下去支教或轮岗的机制，让优质教育共享，让教育资源最大均衡化，这样师生、家庭、社会均受益，这样才能谈公平，有了流动优秀人才及大学毕业生也愿意进入教师队伍，缓解当前之“旱情”，其他很多问题也能迎刃而解！

您日理万机，我就不占用您宝贵的时间啦，有时间有机会再向您汇报并聆听您的教诲。

作为一个有教育情怀的人，我一路踌躇满志，想一展理念，却总觉得与理想相去甚远；作为一个受党培养多年的党员和教育工作者对看到一些问题不说会觉得有失良知。感谢书记能给我这个交流和探讨的机会。

此致

敬礼！

                            古清流

2018年某月

相关资料：

〖1〗《中国新闻周刊--义务教育的一场变革风雨欲来，名校办民校退出历史舞台？》

〖2〗《今日头条--民办教育正在“残害”下一代，应该叫停，它们已经成为社会毒瘤》