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【乡村振兴】 冷水江市渣渡镇铁山村：打好“三治”组合拳 奏响乡村治理合唱凯歌发表时间：2022-02-11 13:26 铁山村位于冷水江市渣渡镇，全村 3286 人，共 21 个村民小组。在推进乡村治理实践中，该村打好自治、法治、德治组合拳， 破解农村环境脏乱差、人心涣散，纠纷不断、案件频发、经济发展滞后的难题，实现了乡村振兴的跨越。村内发展大小企业 8 家、家庭农场等 14 家，人均可支配收入达 11326 元。近几年全村没有发生一起偷盗、吸毒、犯罪、打架斗殴等重大案件。2019 年被评为“全国乡村治理示范村”。 一、依靠党建引领，打造坚强的战斗堡垒 推进乡村治理，必须充分发挥党支部的战斗堡垒作用。几年来，该村加强基层党组织建设，充实党建队伍，强化党性教育，倾力打造智慧党建“一门式”综合服务平台，把提升党支部的执政能力和治理能力摆在重中之重， 充分发挥村党支部在乡村治理中的领导作用，带领全村 82 名党员成为乡村治理的主力军。积极推进“党建元素”提升工程，规范提升党群中心，优化党员活动，坚持“三会一课”制度，完善村民议事制度，克服“软弱、涣散”问题， 使党支部建设上了一个新台阶。充分发挥班子成员的作用，建立乡村治理的任务清单、问题清单、责任清单，将乡村治理工作具体细化，实行分工负责制，每项工作都有专人负责抓落实，村支两委一班人按岗位责任要求，尽心尽职干好本职工作，确保乡村治理工作逐项落到了实处。 二、依靠村民自治，充分发挥村民主体作用 乡村治理涉及千家万户村民的切身利益，治理有效，全体村民受益。坚持做到民事民议、民事民办、民事民管，尊重村民、依靠村民，充分发挥村民在乡村治理中的主体作用。
图 1 铁山村地界 以村民议事制度为平台，激发村民的表达意愿和参与热情。进一步完善了村民议事机制，把“四议两公开”制度常态化，凡是要出台一项决定，都严格按“四议两公开”的程序办理。充分体现了村民在各项决策中的主导作用，增强其主人翁责任感。认真贯彻《村委会组织法》《村民自治条例》，采取各种形式，推进村民自治，发扬基层民主向纵深发展，把乡村的每一项工作都作为提升村民自我管理、自我教育、自我服务水平的全过程。 以亲邻为主线，构建新时期治理体系。乡村治理的每一项具体工作都涉及每个农户，如环境卫生、垃圾处理、聚众赌博、防火防盗、移风易俗等。针对乡村空心化、治理主体的缺位、治理无门、治理无方的现状，该村用好“亲邻”这个乡村本土优势资源，采用网格长、微信群、公示栏、《村务工作简报》、红白理事会、道德评议会、村民议事会等形式，把乡村治理的具体内容在网上公开，让村民都知晓，互相监督，互相帮助，达到与邻为善、以邻为伴、守望相助的新风尚，促进乡村治理工作的落实。 三、依靠法律法规，增强以人为本的治理理念 提高村民的法制观念和法律素质，是推进乡村治理的基础。把法治精神贯穿治理全过程，坚持以人为本，增强治理效果。一是选好切入点，把宣传法律法规与各项工作结合起来。比如农村经常会涉及到的《土地承包法》《婚姻法》《治安处罚条例》《禁赌条例》《森林法》《水法》等法律法规，利用多种形式，进行宣传教育。比如有一位村民劳动时不慎烧毁了一片山林，我们配合司法部门对其进行教育处理的同时，利用这一典型，在全村大力宣传《森林保护法》，使全村村民大大增强了防火意识。二是找准着力点，制定《村规民约》。根据村民反映强烈的问题，制定了《村规民约》，通过议事会讨论，反复修改定稿后执行，收到了明显的效果。比如燃放鞭炮，一直禁而不止，自《村规民约》实施后，已基本禁住了。三是以调解为抓手，把矛盾解决在萌芽状态。在依法治村、创建平安乡村的过程中，坚持“平安靠平时，化解有初始，解决要及时”的理念，进一步完善调解工作，增强调解力量，由原来的 1 名专干增至 3 人，改进调解方法，常态化排查问题，及时化解矛盾纠纷，把纠纷问题解决在萌芽状态。三年来共调处大小矛盾 150 多起，没有一起酿成大祸的矛盾纠纷。 四、依靠骨干力量，建立一支强大的治理队伍 首先，充分发挥党员骨干的作用。榜样的力量是无穷的，只要共产党员带了头，就会在群众中产生巨大的示范作用，在群众中产生向心力和凝聚力。全村 82 名共产党员在乡村治理中都发挥模范带头作用，身先士卒，处处做表率，真正发挥了共产党员的骨干、桥梁和带头作用。几年来，全村没有一名共产党员违法违纪，都成为群众心目中的带头人。如 103 岁的老共产党员李传谓，一身正气，德高望重，处处维护党支部的决议，成为大家学习的榜样。 其二，充分发挥志愿者服务队的作用。从 2017 年开始，村民李毛兰、谢旦姣、李剑梅三位巾帼英雄发起、组织了 100 多人的“铁山村志愿者服务队”。这支队伍从成立开始，全身心投入乡村治理工作中，成为该村乡村治理工作中的一支中坚骨干队伍。如保护环境、扶贫济困、调解纠纷、义务做好事、制止歪风邪气、抓赌博、抓电网捕鱼、参加各种公益活动等，处处都留下了他们的身影，他们不畏强暴，主持正义，公而忘私，乐于奉献，吃苦耐劳，为乡村治理做出了不可磨灭的贡献。 其三，充分发挥社会各界的作用。乡村治理离不开社会各界的支持。铁山村在外从政的、经商的、当工人的、当教师的、打工的有 1000 多人，通过成立新乡贤会、微信群、走访座谈，把这批人的智慧和能量聚集起来，为发展铁山、振兴铁山建言献策。这几年来，凡是村里组织各种重大活动，他们都鼎力支持，出钱的出钱，出力的出力，在协调关系、协助解决各种社会矛盾、树立文明乡风、返乡投资兴业等各个方面，都发挥了不可估量的积极作用。如湖南省人大代表、瑞生源生物科技有限公司董事长曾长青，在深圳创业有成，回乡办企业，卓有成效，成为全市的学习楷模。 五、依靠文化搭台，创新德治的领先作用 创新教育方法，突出乡村本土文化，用群众喜闻乐见的形式进行宣传教育，把乡村治理的内容寓于文化娱乐活动之中，唱响主旋律，育成新风尚。 一是组织春晚。连续三年来，利用外出人员返乡过春节的机会，每年组织以“美丽乡村，欢乐铁山”为主题的大型文艺演出。把乡村治理的内容编排成小品、相声、朗诵等剧目演出，让村民在欢乐声中受到启示和教育。 二是歌唱家乡。为了唤起村民热爱自己的家乡，激发美化家乡、保护环境、治理脏乱差的情怀，由铁山人写词、铁山人谱曲、铁山人演唱的《铁山我的家》这首歌，号召全村人演唱。同时在微信群中组织开展“微歌赛”，评选出 21 名优秀歌手并进行表彰奖励。全村有 2400 多人会唱这首歌，有 1000 多人参加了比赛，极大地抒发了铁山人的自豪感，使乡村治理的各项举措在村民的心灵深处得到认同。 三是举办杨梅文化艺术节。连续三年在杨梅成熟时，由瑞生源公司举办盛大的杨梅节活动。杨梅是铁山村的传统特产，是村内的支柱产业。为了达到以杨梅产业为龙头，带动其他产业为乡村振兴打下经济基础的目标而举办的杨梅艺术节影响面广，社会反响很大，收到了经济效益和艺术传播双丰收的效果。
四是举办摄影、诗、书、画展览。为了歌颂铁山，宣传铁山，推动乡村治理进一步深化，铁山村组织了以歌颂铁山为主题的摄影、诗、书、画展览。共收集到 200 多首诗、词、赋，150 多幅反映铁山人文山水景观的摄影作品，80 多幅写铁山的书法作品，40 多幅油画和国画，由瑞生源公司出资汇编成了《铁山杨梅颂》一书，并组织了展览,引起了强烈反响，成了乡村治理中浓墨重彩的一笔。 五是添置和完善文化设施。为了让村民有休闲活动的场所，在人员相对集中的地方，铁山村添置了 4 处体育器材，整理了 3 处文化广场，为村民开展娱乐活动提供了舒适的场所。 六是组建村民娱乐组织。在乡村治理中，为了活跃村民的文化生活，先后组建了有 60 多人参加的管乐乐队、腰鼓队、花鼓队、舞龙队，这些乐队不仅活跃了本村的文化生活，还经常组织在附近村庄表演，带动了周边邻村的文化生活。 编辑:李传校 |
